近日，山東省民政廳印發(fā)了《山東省特困人員認定辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步完善了特困人員認定條件、程序等，適度擴大了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍。

適度放寬“無勞動能力”的殘疾種類和等級，在“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”認定為無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”;適度放寬“法定義務人無履行義務能力”認定條件，明確規(guī)定將本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄邑敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人認定為無履行義務能力。

加大“放管服”改革力度，進一步優(yōu)化工作流程，壓縮審核確認時限，審核由20個工作日壓縮至10個工作日，確認由20個工作日壓縮至3個工作日。

將特困人員人均金融資產(chǎn)限定標準明確為當?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標準的2倍，解決了過去金融資產(chǎn)限定標準不明確的問題;房產(chǎn)限定標準明確為“擁有兩套及以上產(chǎn)權住房”。超過上述標準的不能認定為特困人員。

對于公安機關已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的流浪乞討人員，可納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，落實救助政策。納入特困人員供養(yǎng)的滯留人員身份查詢確認并返鄉(xiāng)后，結束特困救助，享受其原戶籍地救助保障政策。

明確提出生活自理能力復核評估頻次，要求每年至少開展一次，已開展老年人能力評估的地區(qū)，要根據(jù)《老年人能力評估》有關標準，做好與特困人員自理能力檔級的銜接。

《辦法》強調(diào)，特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權利，優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的提供集中供養(yǎng)服務。縣級民政部門要制定格式統(tǒng)一的《分散供養(yǎng)特困人員照料服務協(xié)議》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織簽訂，明確四方相應的權利義務和責任。縣級人民政府民政部門應對法律規(guī)定的無民事行為能力和限制民事行為能力的特困人員的監(jiān)護人進行確認，并指導監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。(記者：趙璐)

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關鍵詞： 特困人員 救助供養(yǎng)制度 殘疾種類 精神殘疾人