羊城晚報全媒體記者 薛江華 通訊員 劉清領

廣東在經(jīng)濟社會低碳發(fā)展上取得了顯著進展。廣東省碳排放強度“十二五”期間下降23.9%，“十三五”期間下降22.35%，以約5%的碳排放和7%的能耗占比支撐了全國約11%的經(jīng)濟總量。今年上半年，廣東省政協(xié)委員和有關專家、企業(yè)家參加的專題調研組赴廣州、佛山、陽江、茂名及浙江省開展調研和考察，并提出了《“廣東順利實現(xiàn)碳達峰碳中和應對策略”專題調研報告》。《調研報告》認為，從廣東省目前控碳減排的顯著成效和經(jīng)濟高質量發(fā)展的趨勢來看，廣東能在2030年前實現(xiàn)碳達峰目標。為了順利實現(xiàn)碳達峰，《調研報告》提出了許多針對性的建議：全面貫徹新發(fā)展理念；完善減排降碳新目標規(guī)劃；創(chuàng)新減排降碳新制度體系；優(yōu)化能源結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；發(fā)揮大灣區(qū)科創(chuàng)優(yōu)勢，構建低碳發(fā)展新支撐體系等應對措施。

存在困難

認識有偏差 統(tǒng)籌還不夠

《調研報告》認為，從廣東省目前控碳減排的顯著成效和經(jīng)濟高質量發(fā)展的趨勢來看，廣東省能在2030年前實現(xiàn)碳達峰目標。

同時，《調研報告》也指出，廣東省實現(xiàn)碳達峰碳中和還存在一些困難。首先是對引發(fā)的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革認識還有偏差，一些地方有運動式減碳苗頭，有的地方大搞零碳行動計劃，對正常社會經(jīng)濟秩序造成一定影響。另一方面，一些地方過于消極保守，擔擾影響經(jīng)濟，沒有真正邁開步子。

此外，還存在推動碳達峰碳中和全局發(fā)展統(tǒng)籌還不夠，扭轉高能耗、高排放、低能效局面力度還不夠，提升重要領域科技競爭力創(chuàng)新還不足等問題。

建議

確定各地級市碳達峰任務

為了能夠順利實現(xiàn)碳達峰碳中和，《調研報告》建議加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面貫徹新發(fā)展理念。統(tǒng)籌考慮廣東經(jīng)濟發(fā)展階段、碳排放能力潛力和效率、發(fā)展戰(zhàn)略布局需要，科學制定碳達峰行動方案，出臺具體的時間表、路線圖。加強目標考核管理。各地區(qū)各行業(yè)秉持“共同但有區(qū)別”原則，分解落實減排降碳目標。加強系統(tǒng)治理，防止“唯指標論”，堅決糾正運動式“減碳”。

省政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學副校長仇榮亮指出，目前，全國多地已提出了明確的雙碳目標和路線圖，這是統(tǒng)籌減排行動的重要依據(jù)和大前提。廣東應利用“十四五”規(guī)劃及時建立起清晰可靠的近期碳達峰方案和遠景碳中和路線，率先制定能耗強度、碳強度的雙降目標。

中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章也建議，盡快制定各地市碳達峰實施方案，確定各地級市碳達峰任務。制定碳達峰碳中和重點保障方案，重點包括能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個重點領域。

把碳達峰碳中和工作融入生態(tài)文明建設

省政協(xié)委員仇榮亮從生態(tài)環(huán)境角度提出，廣東省應把碳達峰碳中和工作切實融入生態(tài)文明建設，謀劃實施工業(yè)低碳環(huán)保技改工程、山水林田湖草生態(tài)保護修復和退耕還林還濕等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程，深入挖掘環(huán)境修復改造的減碳潛力，完善林業(yè)保護與碳普惠機制，完善自然和人工碳匯的監(jiān)測設施和評價手段，動態(tài)跟蹤固碳量的變化，構建各地市因地制宜的固碳增匯模式。

省政協(xié)委員、中國科學院廣州分院副院長馬隆龍建議推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)的關鍵技術突破。具體來說，就是提高減污降碳關鍵核心技術攻關能力，充分利用材料、能源、信息、生態(tài)領域的科研成果對電力、交通、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)進行綠色再造，攻克一批關鍵核心技術。突破火電機組提效降碳、太陽能、地熱能與海洋能發(fā)電、先進輸配電等關鍵技術，推動構建高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲”一體化電力系統(tǒng)。

將碳中和理念與實踐融入人才培養(yǎng)體系

“碳達峰和碳中和的宣傳和教育應從小抓起。”省政協(xié)委員、華南師范大學教授許旋建議在各個教育階段因材施教地給學生傳遞減碳思想。

在幼兒園階段，培養(yǎng)孩子們綠色環(huán)保良好習慣，隨手關閉電子設備，及時關閉水龍頭，盡量不使用一次性紙杯餐盒等。小學階段則在科學課程里向學生普及水電、風電、光伏發(fā)電等綠色能源的應用。中學階段可結合物理、化學、生物等學科的課程教學和考試命題滲透綠色能源相關知識。大學階段，則可以在大學生創(chuàng)新實驗訓練中指導學生開展相關的基礎研究和材料的應用開發(fā)。

許旋認為，政府應支持高校聯(lián)合地方建設一批碳中和領域省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，構建碳中和技術發(fā)展產(chǎn)學研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡，支撐建設一批綠色低碳示范企業(yè)、示范園區(qū)。建議加大在新工科建設中的支持力度，培養(yǎng)各領域各行業(yè)高層次碳中和創(chuàng)新人才，將碳中和理念與實踐融入人才培養(yǎng)體系。

抓住碳中和戰(zhàn)略機遇培育發(fā)展新動能

中山大學地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章表示，廣東應搶占碳達峰碳中和的技術競爭高地，培育綠色發(fā)展新動能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。具體來說，就是要加速推動新能源、智能電網(wǎng)，儲能、儲熱、儲冷，以及電動車與氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費方式將發(fā)生革命性變化，非化石能源將加速替代化石能源。“以重大關鍵技術突破帶動新能源、新能源裝備相關產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”

省發(fā)改委副主任、省能源局局長吳道聞就能源結構調整表示，從源頭控制，嚴格控制“兩高”項目的盲目發(fā)展；調整能源結構，發(fā)展新能源，推動風電、光電、核電等清潔能源的發(fā)展；通過技術創(chuàng)新降低新能源技術成本，推動新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

廣州期貨交易所爭取推出碳金融產(chǎn)品

省財政廳二級巡視員張仿松表示，籌集財政資源，落實碳達峰碳中和的財政保障，設置低碳發(fā)展專用資金；開展試點執(zhí)法，包括示范低碳產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)；完善碳交易體系；加強科技研究。

“要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰產(chǎn)業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段來加快淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、智能裝備的低碳產(chǎn)業(yè)。”省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師張振祥表示，通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快淘汰高耗能的行業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，引導企業(yè)主動進行技術改造或者退出。

“綠色金融是實現(xiàn)低碳減排和綠色發(fā)展重要的手段，綠色金融利用市場的調節(jié)作用，通過價格機制把污染、高碳的行業(yè)納入資金的使用管理上。”省地方金融監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長李錦霖道。李錦霖介紹，廣州期貨交易所是一個支持綠色發(fā)展的金融交易所，爭取一年內推出碳金融產(chǎn)品；廣東跟香港、澳門合作建立了綠色金融的政策小組，支持企業(yè)去香港發(fā)債，利用境外的資金來支持綠色發(fā)展。

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