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記者11月10日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2025年，長(zhǎng)三角區(qū)域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。區(qū)域發(fā)展整體水平和效率進(jìn)一步提升，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境率先建成，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列。

國(guó)家發(fā)展改革委指出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，但長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還存在不少短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，達(dá)到國(guó)際一流水平仍需加力。

為此，《方案》圍繞深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革、加快推進(jìn)法治化建設(shè)、推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放、促進(jìn)共商共建共治共享等方面提出具體舉措。

其中，在深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面，將進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革。全面清理涉及地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，著力破除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘。

同時(shí)，健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。持續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步暢通行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、退出等全流程通道。制定出臺(tái)上海浦東、長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。

在推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放方面，將建立健全長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)直屬海關(guān)一體協(xié)同工作機(jī)制，深化貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、查驗(yàn)、保稅監(jiān)管等領(lǐng)域一體化改革。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)“單一窗口” 服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。

在促進(jìn)共商共建共治共享方面，將完善“跨省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，制定長(zhǎng)三角一體化“跨省通辦”任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管一體化。統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，研究制定區(qū)域行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，要聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快要素自由流動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)加快建成我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

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關(guān)鍵詞： 基本建立 自由流動(dòng) 市場(chǎng)化改革