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為用好科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構進一步加強對科技創新和大規模設備更新的金融服務，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部近日聯合印發《關于擴大科技創新和技術改造貸款投放 進一步支持設備更新的通知》(以下簡稱《通知》)。這份文件是對前期相關政策的持續優化，也是貨幣政策與財政政策協同發力、精準滴灌實體經濟的關鍵舉措，為新質生產力培育、產業轉型升級營造了有利的金融服務環境。

政策的連續性與穩定性，對長期投資及科技創新至關重要。2022年4月，中國人民銀行設立科技創新再貸款，旨在引導金融機構加大對科技創新的支持力度，撬動社會資金促進科技創新；同年9月，設立設備更新改造專項再貸款，引導金融機構向制造業等領域發放貸款支持設備更新改造。在總結上述兩項工具經驗的基礎上，2024年4月，中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，更好滿足科技創新、技術改造和設備更新領域的融資需求。

根據經濟金融運行情況和工具使用效果，2025年5月，科技創新和技術改造再貸款額度增至8000億元，支持“兩新”政策加力擴圍。2026年1月，該項工具進一步優化，額度增至12000億元，并將研發投入水平較高的民營中小企業等納入支持領域。招聯首席經濟學家董希淼認為，這項工具自實施以來已取得顯著成效，《通知》體現出政策支持力度的進一步擴圍。

聚焦金融服務科技創新和設備更新的重要環節，《通知》全鏈條優化政策舉措，一是擴大支持范圍，將研發投入水平較高的民營中小企業納入再貸款政策支持領域，將技術改造和設備更新貸款支持范圍擴展至電子信息、人工智能、設施農業、消費商業設施等14個領域；二是提升貸款服務質效，著力做好對企業購買人工智能設備和軟件服務的金融服務，促進“人工智能+產業”發展；三是優化再貸款發放和管理，提高政策實施效率。

“政策通過對金融工具擴大覆蓋面與修訂升級規則，針對科技企業研發與產業智能化升級提供制度性的金融解決方案。”國家金融與發展實驗室特聘高級研究員龐溟分析，傳統銀行信貸高度依賴不動產抵押，此次《通知》明確以“研發投入”作為核心準入指標，將企業的創新潛力轉化為信用額度。通過再貸款這一低成本資金，直接緩解高研發、輕資產民營企業在技術攻堅期的現金流風險，為創新活動的連續穩定保駕護航。此外，過去技術改造貸款多側重物理硬件，《通知》將支持范疇擴充至電子信息、人工智能及商業設施等領域，并首次強調對“軟件服務”的金融支持。這承認了在智能化轉型中，軟件算法與硬件設備具有同等的資產價值，有利于引導企業更新機械設備，同步完成數字化系統換代。

董希淼認為，在人工智能熱潮下，《通知》堅持擴大內需戰略基點，將技術改造和設備更新貸款支持范圍從傳統設備更新延伸至人工智能、軟件服務等軟性投入，能有效促進“人工智能+產業”發展，打通科技創新與產業升級的金融堵點。同時，優化再貸款發放與管理流程，將有助于提高政策響應時效，提升金融服務質效，加強監測評估也將確保政策的精準性和有效性。

“人工智能等創新技術和軟件服務升級改造往往面臨投入高、見效慢的挑戰。政策通過提升再貸款的發放效率，降低了企業獲取生產力提升工具的資金門檻。”龐溟說，這種金融資源的定向引導，能直接降低企業應用人工智能技術、助力產業發展的初始成本，從而在微觀層面加速“人工智能+產業”的融合進程，將技術優勢轉化為實際生產效率。

在中國人民銀行、國家發展改革委、財政部三部門的協同聯動下，《通知》構建起從項目篩選、資金投放到成本補貼、落地監管的全鏈條工作閉環。東方金誠首席宏觀分析師王青預測，貨幣政策將進一步強化與財政政策、產業政策等宏觀政策協同，放大科技創新和技術改造再貸款的政策支持效應，在推動新舊動能轉換、鞏固經濟持續向好、擴大內需等方面發揮積極作用。

關鍵詞： 再貸款 科技創新 人工智能 技術改造