著力降低中小企業(yè)技術(shù)獲取門檻，實(shí)施專利開放許可制度，支持國有企業(yè)等主動(dòng)開放專利技術(shù)，對(duì)中小企業(yè)減免許可費(fèi)用。此外，率先建立數(shù)據(jù)生成采集、流通交易、開發(fā)利用、安全保護(hù)的基礎(chǔ)性規(guī)則，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);加快培育國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和開發(fā)應(yīng)用市場(chǎng)主體，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

率先形成外商投資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，北京率先打造開放、包容、透明、可預(yù)期的投資貿(mào)易環(huán)境，從促進(jìn)國際投資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展兩個(gè)維度，提出14項(xiàng)配套制度機(jī)制和52項(xiàng)改革措施，大幅提升全球要素資源的強(qiáng)大吸引力和國際競(jìng)爭力。

在促進(jìn)外商投資方面，北京市將持續(xù)改善外商投資環(huán)境，重點(diǎn)推行準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制，率先形成外商投資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

健全外商投資促進(jìn)機(jī)制是重中之重。“十四五”時(shí)期，北京將建立專業(yè)化國際招商團(tuán)隊(duì)，打造“首都之窗”國際版外商投資服務(wù)平臺(tái)，編制和公布外商投資指引等，為外資企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)在京發(fā)展條件。

此外，北京將繼續(xù)優(yōu)化外資行政許可審批服務(wù)，如在符合外資安全審查要求前提下，推行外資行政許可告知承諾制等。

多部門全方位護(hù)航

北京法院推廣“互聯(lián)網(wǎng)+鑒定評(píng)估”

“十四五”期間，北京法院將以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，以科技賦能為突破，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。例如在提高審判執(zhí)行質(zhì)效方面，北京市高級(jí)人民法院優(yōu)化營商環(huán)境專班負(fù)責(zé)人施舟駿介紹，北京法院將深入推進(jìn)民事訴訟繁簡分流改革試點(diǎn)，加快簡單案件審理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+鑒定評(píng)估”，構(gòu)建對(duì)委托鑒定評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不斷完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，推動(dòng)失信被執(zhí)行人信息在更廣領(lǐng)域共享。

深化智慧法院建設(shè)也是重點(diǎn)之一。據(jù)了解，北京法院將積極鞏固疫情防控期間北京法院信息化建設(shè)成果，落實(shí)全流程網(wǎng)上辦案、全節(jié)點(diǎn)監(jiān)督管理、全流程智能服務(wù)，為當(dāng)事人和律師提供覆蓋立案、訴訟、執(zhí)行全流程的在線訴訟服務(wù)，深化電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，提升立案、審判、執(zhí)行等全流程、全場(chǎng)景信息化水平等。

此外，北京法院也將強(qiáng)化破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)。例如優(yōu)化審判權(quán)與行政管理權(quán)配置，健全破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)涉眾型破產(chǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)源頭的前端防控、動(dòng)態(tài)摸排，加強(qiáng)打擊逃廢債力度，出臺(tái)《中小企業(yè)挽救規(guī)則》，化解中小企業(yè)經(jīng)營危機(jī)等。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)厲打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭

縱深推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，探索市場(chǎng)主體登記全生命周期便利化，完善“e窗通”平臺(tái)建設(shè)，健全多元化退出制度，按照“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全力確保人民群眾“舌尖上的安全”……在發(fā)布會(huì)上，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局也透露了“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)改革方向。

在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長方葆青介紹，要加強(qiáng)公平競(jìng)爭審查制度剛性約束。推動(dòng)公平競(jìng)爭審查制度在市區(qū)兩級(jí)政府部門中全面覆蓋，探索健全公平競(jìng)爭審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，從源頭上打破行政性壟斷，更大范圍地防范排除、限制競(jìng)爭的政策措施出臺(tái)，為建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系提供更加有力的制度保障。

同時(shí)，嚴(yán)厲打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為。重點(diǎn)查處指定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭行為，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。加大重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、損害競(jìng)爭對(duì)手商業(yè)信譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭。

市經(jīng)信局推動(dòng)企業(yè)融資“擴(kuò)面增量”

當(dāng)前，北京中小企業(yè)貢獻(xiàn)了30%以上的稅收、40%以上的營業(yè)收入、50%以上的技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)、60%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)、90%的企業(yè)數(shù)量。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新等方面，中小企業(yè)的作用也進(jìn)一步凸顯。“十四五”時(shí)期，北京將進(jìn)一步營造“公平、普惠、易得”的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)提供成本更低、效率更高的服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在發(fā)布會(huì)上，北京市經(jīng)信局副局長王磊表示，“十四五”期間，市經(jīng)信局將進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能服務(wù)工作，持續(xù)推動(dòng)政策易知、易得，加強(qiáng)融資服務(wù)等。其中在融資方面，王磊提到，要加快發(fā)展普惠金融，為中小企業(yè)提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，緊抓“北京證券交易所”設(shè)立契機(jī)，為高成長中小企業(yè)，尤其是專精特新“小巨人”企業(yè)打造上市培育路徑，推動(dòng)企業(yè)融資“擴(kuò)面增量”。

據(jù)了解，目前北京已培育和認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)1370家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)390家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)257家。主要集中在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造及高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

市政務(wù)服務(wù)局打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”

“北京服務(wù)”是“十四五”時(shí)期北京重點(diǎn)打響的四大引領(lǐng)品牌之一，政務(wù)服務(wù)環(huán)境是五大環(huán)境領(lǐng)跑行動(dòng)的重要內(nèi)容。“十四五”時(shí)期，北京市政務(wù)服務(wù)的新目標(biāo)新任務(wù)也隨之確立。

其中提到，要加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)。北京市政務(wù)服務(wù)局副局長劉強(qiáng)表示，將深化以區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同制度，率先打造智慧引領(lǐng)、集成統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、協(xié)同高效的數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，成為全球領(lǐng)先的數(shù)字政務(wù)標(biāo)桿。

打造數(shù)字政務(wù)“總門戶”，建成數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字營商三大綜合應(yīng)用平臺(tái)，將首都之窗和“北京通”打造成為面向企業(yè)群眾的整體政府界面，除涉密等特殊因素外，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次登錄、全程網(wǎng)辦、統(tǒng)一送達(dá)”。持續(xù)深化電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用，深化商事登記、就業(yè)服務(wù)、普惠金融、辦稅繳費(fèi)等企業(yè)高頻事項(xiàng)全流程在線辦理，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用等。

而在持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能方面，要全面實(shí)施“一門、一窗、一事、一證、一卡、一號(hào)”的“六個(gè)一”政務(wù)服務(wù)躍升工程。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)步行15分鐘范圍內(nèi)即可辦理。

(北京商報(bào)記者 楊月涵)

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