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羊城晚報(bào)全媒體記者 董柳

今天（8月30日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》（法發(fā)〔2022〕23號(hào)，以下簡稱《意見》）。

《意見》進(jìn)一步規(guī)范了信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的管轄。《意見》根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于刑事案件的管轄規(guī)定，明確信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的犯罪地包括用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理者所在地，犯罪過程中犯罪嫌疑人、被害人或者其他涉案人員使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時(shí)所在地以及被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地等。為了減少信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件管轄權(quán)爭議，《意見》還對此類案件的分案并案處理規(guī)則、指定管轄等問題作出了明確。

《意見》進(jìn)一步規(guī)范了信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的取證。一方面，《意見》明確了公安機(jī)關(guān)對信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的調(diào)查核實(shí)規(guī)則，規(guī)定調(diào)查核實(shí)過程中可以采取詢問、查詢、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施，在調(diào)查核實(shí)過程中依法收集的電子數(shù)據(jù)等材料，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定作為證據(jù)使用。另一方面，《意見》對信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的跨地域取證規(guī)則作了明確，規(guī)定采用數(shù)據(jù)電文形式提供電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)保證電子數(shù)據(jù)的完整性。

《意見》進(jìn)一步規(guī)范了信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的證據(jù)審查。針對信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中普遍存在證據(jù)材料數(shù)量特別眾多且具有同類性質(zhì)、特征或者功能的情況，《意見》允許在因客觀條件限制無法逐一收集的情形下，按照一定比例或者數(shù)量選取證據(jù)。針對涉案人數(shù)特別眾多的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，《意見》規(guī)定確因客觀條件限制無法收集證據(jù)逐一證明、逐人核實(shí)涉案賬戶資金來源的，可以根據(jù)銀行賬戶、非銀行支付賬戶等交易記錄和其他證據(jù)材料，對犯罪數(shù)額作出綜合認(rèn)定。

《意見》還進(jìn)一步規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件涉案財(cái)物處理。為加大信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件追贓挽損力度，《意見》規(guī)定公安機(jī)關(guān)要全面收集證明涉案財(cái)物性質(zhì)、權(quán)屬情況、依法應(yīng)予追繳、沒收或者責(zé)令退賠的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)要審查提出處理意見，人民法院要依法作出處理，以有力促使涉案人員退贓退賠。

最高人民法院研究室、最高人民檢察院第四檢察廳、公安部十一局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此答記者問時(shí)介紹，《涉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)和趨勢（2017.1-2021.12）司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》顯示，2017年至2021年，全國法院一審審結(jié)涉信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件共計(jì)28.2萬余件，共涉及66萬余名被告人，且案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，2018年、2019年、2020年、2021年分別同比上升57.18%、28.43%、20.90%、104.56%。其中，詐騙案件數(shù)量占比高達(dá)36.53%，開設(shè)賭場案件占比為14.81%。為有效遏制信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的增長態(tài)勢，進(jìn)一步加大懲治力度，迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)刑事案件辦理的程序規(guī)則。此外，隨著相關(guān)犯罪手段不斷翻新，信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的鏈條性、跨地域性、涉眾性特征更加突顯，犯罪形態(tài)愈加復(fù)雜，社會(huì)危害愈加嚴(yán)重，防范、查處難度進(jìn)一步加大。例如，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害人往往遍布全國，而行為鏈條上負(fù)責(zé)技術(shù)支持、引流、資金轉(zhuǎn)移、提現(xiàn)等各環(huán)節(jié)的行為人可能分布多地，有的甚至在境外，大量的異地取證工作制約案件偵辦效率。有鑒于此，信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的程序規(guī)則必須與時(shí)俱進(jìn)，作出相應(yīng)調(diào)整完善。

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關(guān)鍵詞： 信息網(wǎng)絡(luò) 證據(jù)材料 調(diào)查核實(shí)