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羊城晚報(bào)全媒體記者 杭瑩

“碳市場(chǎng)”“碳匯”“碳足跡”……“碳”成為今年全國(guó)兩會(huì)的一大熱議話(huà)題，全國(guó)政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊宗儒本次也帶來(lái)了相關(guān)提案赴會(huì)。楊宗儒建議，要加快完善多層次碳市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)優(yōu)化資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以提高碳定價(jià)效率、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在他看來(lái)，碳交易市場(chǎng)是一個(gè)多層次市場(chǎng)體系，一般包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等衍生品市場(chǎng)。而在助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，期貨市場(chǎng)能夠助力形成公開(kāi)、透明的遠(yuǎn)期價(jià)格；提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具，引導(dǎo)企業(yè)制定長(zhǎng)期減排規(guī)劃；提升碳交易活躍度；發(fā)揮資源配置作用，引導(dǎo)綠色投資；提升定價(jià)影響力，建立獨(dú)立自主的碳交易價(jià)格形成機(jī)制。

為推動(dòng)市場(chǎng)和政府更好結(jié)合，楊宗儒建議深入研究成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，推動(dòng)中國(guó)式多層次碳市場(chǎng)建設(shè)。具體來(lái)看，主要有三方面：

一是建議加快完善碳現(xiàn)貨市場(chǎng)制度建設(shè)，給予市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期。碳現(xiàn)貨市場(chǎng)健康發(fā)展是期貨市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

建議有關(guān)主管部門(mén)加快推進(jìn)碳市場(chǎng)立法進(jìn)程，盡早推出“全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例”，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)；制定科學(xué)合理的碳市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強(qiáng)度，為碳市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假，建立長(zhǎng)效數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)重點(diǎn)排放單位和核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任。此外，建立完善信息披露和聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排放單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督。

二是建議研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種，建設(shè)一個(gè)價(jià)格有效、功能完備的全國(guó)碳市場(chǎng)。

碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)是對(duì)碳市場(chǎng)體系的豐富和完善，可在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。目前，我國(guó)碳市場(chǎng)存在“潮汐現(xiàn)象”、交易價(jià)格易失真等問(wèn)題。碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)通過(guò)各類(lèi)交易者的撮合交易、中央對(duì)手方清算等方式，可提供連續(xù)、公開(kāi)、透明、高效、權(quán)威的遠(yuǎn)期價(jià)格，進(jìn)而提升碳市場(chǎng)運(yùn)行效率，并為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具，引導(dǎo)企業(yè)制定長(zhǎng)期減排規(guī)劃，保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，為技術(shù)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)支持。從國(guó)際市場(chǎng)看，當(dāng)前歐元和美元仍然是碳期貨市場(chǎng)和碳現(xiàn)貨市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，碳衍生品市場(chǎng)的建設(shè)有利于我國(guó)建立獨(dú)立自主的碳交易價(jià)格形成機(jī)制，提升定價(jià)影響力，強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

三是建議強(qiáng)化期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)期貨市場(chǎng)適度先行。

國(guó)際上，碳期貨市場(chǎng)往往在現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)之初就基本同步推進(jìn)。歐盟碳現(xiàn)貨上市3個(gè)月后就推出了碳期貨交易。廣州期貨交易所作為以服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為使命的創(chuàng)新型交易所，在支持碳期貨市場(chǎng)建設(shè)等方面具有重要作用，建議依托廣州期貨交易所積極推進(jìn)碳期貨市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步完善碳定價(jià)體系，提高碳定價(jià)效率，促進(jìn)我國(guó)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

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